Квазивоенное использование крупных низкоорбитальных спутниковых группировок: правовые проблемы и подходы к регулированию

Аннотация

Быстрое развертывание крупных низкоорбитальных (НОО) спутниковых группировок превратило коммерческую космическую инфраструктуру в стратегически значимый элемент современной среды безопасности. Хотя такие группировки создаются прежде всего для гражданской связи, доступа к Интернету, дистанционного зондирования и передачи данных, их растущее использование в вооруженных конфликтах для обеспечения связи, определения координат целей, передачи разведывательной информации и выполнения иных оперативных функций размывает традиционную границу между гражданской и военной космической деятельностью. В статье рассматриваются правовые подходы к регулированию такого квазивоенного использования с позиций сравнительного права. Анализируются законодательные и политические подходы Японии, Соединенных Штатов, Европейского союза и Китая с особым вниманием к лицензированию, проверке требований безопасности, условиям доступа на рынок, государственному надзору за частными операторами и принципу мирного использования космического пространства. Исследование сочетает доктринально-правовой и сравнительно-правовой анализ национальных и региональных нормативных актов. Сделан вывод о том, что действующее международное космическое право сохраняет значение базовой нормативной основы, однако не в полной мере учитывает двойное назначение и трансграничные последствия крупных спутниковых группировок. Авторы обосновывают необходимость сочетания международных механизмов «мягкого» права с более четкими нормами внутреннего «жесткого» права, усилением разрешительных процедур и постоянного надзора за коммерческими операторами, а также повышением прозрачности деятельности, способной обеспечивать военные операции.